基礎設施的“供給側改革”
行業動態
03-23
2016
“供給側改革”是今年全國“兩會”的熱詞。李克強總理在政府工作報告中明確指出，要“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”，“既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”。
城市基礎設施建設領域是否需要進行供給側改革？答案當然是肯定的。目前，我國幾乎每個城市都面臨著基礎設施短缺和實際需求不斷增長的矛盾。作為地方公共產品的城市基礎設施，已經成為衡量市民生活水平和投資環境的重要指標。不僅如此，城市基礎設施建設還肩負著推動經濟結構調整和發展方式轉變、拉動投資、擴大就業、促進節能減排的重任。多年來，我國城市基礎設施建設取得了巨大成就，但不可回避的是，依然存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。
城市基礎設施，既要做好“加法”，也要做好“減法”，“減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”勢在必行。
首先要堅持規劃先行，避免無序建設。城市是一個復雜的系統，基礎設施建設也是一項系統工程，制訂城市基礎設施建設規劃是減少低端供給的關鍵和前提。城市基礎設施如何設計、如何布局都需要統籌考慮。編制城市基礎設施規劃要充分考慮當地自然環境、地貌特點、建筑特色、歷史文化、民風民俗、產業基礎、經濟發展水平等客觀條件；堅持因地制宜與現代技術相結合、適度超前與量力而行相結合、環境保護與開發建設相結合、資源節約與合理開發相結合的原則；科學確立基礎設施建設發展目標，合理配置設施種類，確定不同設施的建設時序，使規劃成果成為引導基礎設施建設事業科學發展的指導性文件。
其次要堅持質量第一，確保城市安全。“今天建成明天裂縫、今年通車明年垮塌”的城市基礎設施無疑是低端供給。城市基礎設施建設項目與百姓生活和城市安全息息相關。工程質量低劣，不但會直接影響其使用壽命，還會嚴重威脅公眾生命財產和城市安全，造成難以挽回的損失。為此，要著力加強城鎮基礎設施工程招投標管理及施工監理，確保工程質量，使新建、改建的城鎮基礎設施都能成為放心工程、安民工程。要嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到基礎設施建設為民，以實際行動取信于民。
最后要堅持經濟實用，綠色低碳。中高端供給不能“走偏”，五星級公廁沒有必要，綠地植被也無需進口。作為政府主導的工程建設項目，城市基礎設施應以耐久、實用、節能為目標，全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態文明理念，提高建設工業化水平，優化節能建筑、綠色建筑發展環境，建立相關標準體系和規范，促進節能減排和污染防治，提升城市生態環境質量。
