積極踐行生態(tài)文明理念 大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
行業(yè)動(dòng)態(tài)
03-17
2016
近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，“十二五”期間累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資1098.2億元，啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、退牧還草、水土保持等重大生態(tài)修復(fù)工程，大力實(shí)施京津風(fēng)沙源、巖溶石漠化、三江源、青海湖等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理工程，全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、森林草原防火、有害生物防治等支撐保障工程建設(shè)，有效促進(jìn)了工程區(qū)林草植被覆蓋度大幅提升，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境有效改善，全國(guó)生態(tài)惡化態(tài)勢(shì)趨緩。
一是植被保護(hù)和修復(fù)步伐明顯加快。“十二五”期間，全國(guó)累計(jì)造林2960萬(wàn)公頃，累計(jì)治理“三化”草原4720.5萬(wàn)公頃，1.08億公頃的天然林得到有效管護(hù)。1.24億公頃的國(guó)家級(jí)公益林納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，2.55億公頃的草原納入草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制范圍。與“十一五”末相比，森林覆蓋率由20.36%提高到21.66%，森林蓄積由137億立方米增加到151億立方米。全國(guó)天然草原鮮草產(chǎn)量由9.74億噸增加到10.2億噸，草原平均植被覆蓋度由51.6%增加到53.6%。
二是土地沙化、石漠化、水土流失三大生態(tài)問(wèn)題得到有效遏制。全國(guó)沙化土地面積年均減少1717平方公里，荒漠化土地面積年均減少2491平方公里，重點(diǎn)治理的科爾沁沙地、毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地、呼倫貝爾沙地等區(qū)域生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。石漠化面積年均減少16萬(wàn)公頃，巖溶地區(qū)土地石漠化程度逐步好轉(zhuǎn)，中重度石漠化土地面積所占比重由73%降低為64%。全國(guó)累計(jì)完成水土流失綜合治理面積60萬(wàn)平方公里，累計(jì)治理小流域4萬(wàn)多條，覆蓋600多個(gè)水土流失嚴(yán)重縣，年土壤侵蝕總量減少了8億噸。
三是濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)積極推進(jìn)。太湖、滇池、遼河等重點(diǎn)河湖水環(huán)境綜合治理取得初步成效。全國(guó)8億畝濕地43%得到保護(hù)，比“十一五”期間提高了13個(gè)百分點(diǎn)，新建濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園約740處，初步形成了較為完善的濕地保護(hù)體系。開(kāi)展海洋伏季休漁、海洋牧場(chǎng)建設(shè)和增殖放流等工作，加強(qiáng)對(duì)中南西沙群島漁業(yè)資源的保護(hù)，珍稀瀕危海洋生物、珍貴經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)等重要海洋生物資源枯竭的狀況有所好轉(zhuǎn)。
四是生物多樣性保護(hù)日益加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀動(dòng)植物資源保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類(lèi)保護(hù)區(qū)面積達(dá)到國(guó)土面積的17%。加快野生動(dòng)植物遷地保護(hù)和種質(zhì)資源異地保存，加強(qiáng)重大工程對(duì)生物多樣性影響的評(píng)估，生物多樣性保護(hù)進(jìn)程明顯加快。
2016年，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，著力發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，努力構(gòu)建生態(tài)安全屏障，努力從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)生態(tài)承載力，提高生態(tài)服務(wù)價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。
一是大力推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。鞏固退耕還林還草成果，在25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地15～25度坡耕地積極推進(jìn)新一輪退耕還林還草工程。繼續(xù)支持“三北”、長(zhǎng)江、珠江流域、太行山、沿海等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)，加快造林綠化步伐。研究擴(kuò)大天然林保護(hù)面積，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加強(qiáng)草原保護(hù)和合理利用，加大天然草原退牧還草力度，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。繼續(xù)加強(qiáng)“三化”草原治理，推進(jìn)南方及重點(diǎn)地區(qū)草原保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)草原圍欄和棚圈建設(shè)。
二是重點(diǎn)抓好區(qū)域綜合治理。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則和綜合治理的思路，將生態(tài)建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合，積極推進(jìn)京津風(fēng)沙源區(qū)、巖溶石漠化區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，繼續(xù)支持青海三江源、西藏生態(tài)安全屏障、祁連山、川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。通過(guò)綜合治理工程的實(shí)施，使生態(tài)保護(hù)和建設(shè)逐漸由造林、種草等單一措施向多措并舉、綜合治理轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治和綜合防治。
三是進(jìn)一步提高自然生態(tài)資源保護(hù)能力。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，積極推動(dòng)大熊貓、東北虎豹、亞洲象等瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)。以國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地為重點(diǎn)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，推動(dòng)江河湖庫(kù)水系恢復(fù)自然連通。強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障等基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè)。支持林木種質(zhì)資源保存設(shè)施建設(shè)。
四是進(jìn)一步改善林區(qū)民生條件。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、林區(qū)道路、供電、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層站點(diǎn)管護(hù)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造工程，加強(qiáng)林區(qū)供暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極研究推動(dòng)深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷，進(jìn)一步改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ).
