海綿城市起步前行
行業動態
01-19
2016
逢雨必澇、雨停即旱、河水黑臭……這些問題在大多數城市普遍存在，人居環境惡化，百姓生活受阻，要求整治的呼聲日益高漲。建設海綿城市、整治城市黑臭水體成為2015年住房城鄉建設部重點工作之一。
建設海綿城市、整治城市黑臭水體是黨中央、國務院的重大決策。中央領導曾多次強調在城市規劃建設中要體現“山水林田湖”生命共同體的系統理念。城市建設發展必須轉變理念和方式，要從破壞生態轉向恢復生態，推行低影響開發建設模式。2015年4月，國務院頒布實施《水污染防治行動計劃》，確立“到2030年全國城市建成區黑臭水體總體得到消除”的目標，全面啟動整治城市黑臭水體行動。10月，國務院辦公廳印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，吹響了全面推進海綿城市建設的號角，明確了“到2030年城市建成區80%以上的面積達到將70%的降雨就地消納和利用”的目標要求。
海綿城市建設在我國剛剛起步，一些城市雖有一些探索，但尚未形成系統完整的技術標準體系。為此，住房城鄉建設部組織編制了《海綿城市建設技術指南》。2015年10月，成立了由37名專家組成的海綿城市建設技術指導專家委員會。
在完善技術標準的同時，海綿城市建設的推進工作也在緊鑼密鼓進行。2014年年底，住房城鄉建設部會同財政部、水利部啟動中央財政支持海綿城市建設試點工作；2015年4月，首批16個試點城市確定。試點城市在3年間根據各自實際探索海綿城市建設路徑，最終將形成一整套可推廣、可復制的工作機制、政策制度和技術標準。
為加快推進海綿城市建設步伐，住房城鄉建設部于2015年5月舉辦全國海綿城市建設培訓班。陳政高部長親自動員部署，進一步闡明海綿城市建設的重大戰略意義，強調要轉變思想觀念、行為方式和籌資方式，并就抓好這項重大的治水工程提出具體要求；陸克華副部長深入淺出地講解了海綿城市建設的理念和方法，并對要不要建、重點建什么等疑慮一一作答；專家學者結合案例介紹了海綿城市建設的規劃、技術等內容。參加培訓的副市長、廳長紛紛表示，受益匪淺，抓緊落實。
一系列舉措激發了各地開展海綿城市建設的熱情，目前全國已有130多個城市制訂了海綿城市建設方案，江蘇、安徽、遼寧等省還印發了指導意見，在全省推進海綿城市建設。
整治城市黑臭水體行動，是另一項重要的治水工程。《水污染防治行動計劃》頒布實施后，住房城鄉建設部牽頭會同環境保護部、水利部、農業部組織編制并于2015年8月發布了《城市黑臭水體整治工作指南》，隨后舉辦了培訓班，指導各地開展城市黑臭水體的排查與識別、整治方案的制訂與實施、整治效果評估與考核、長效機制建立與政策保障等工作。
城市黑臭水體整治特別注重百姓的監督作用，指南中明確規定，60%的百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單，至少90%的百姓滿意才能認定達到整治目標，讓百姓切實感受到身邊“看得見、摸得著”的水環境改善。同時，住房城鄉建設部等部門建立了全國城市黑臭水體整治監管平臺，定期發布信息，接受公眾舉報。對整治不力、未按期完成整治目標要求的地方政府，責令其限期整改，并約談相關責任人。
各地積極部署開展整治黑臭水體行動，海南省政府印發全省城鎮內河（湖）水污染治理三年行動方案，集中治理64個污染水體，并與各市縣政府簽訂了治理目標責任書；陜西、河北、寧夏等地開展了城市建成區黑臭水體排查，并要求向社會公布整治計劃和方案。
黨的十八屆五中全會將“綠色發展”作為五大發展理念之一。堅持綠色發展，就要尊重自然、順應自然、保護自然，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，而這也正是建設海綿城市的本質要求。只有齊心協力抓好治水工程，實現水環境改善、水資源承載能力提升、水安全保障能力加強等多重目標，才能讓我們的城市更宜居，讓百姓生活更美好。
