推進新型城鎮化的新思考
行業動態
03-07
2016
我國新型城鎮化正處在探索的關鍵時期,國家與各省市已進入試點階段。新型城鎮化涉及經濟、政治、文化、社會、生態、環境,是一個十分復雜的系統工程。在推進新型城鎮化實踐中,有許多新問題需要深入研究和思考,給城鎮化建設者們留下一些有價值的啟迪。
探索“互聯網+城鎮化”
“互聯網+”這一概念一經出現就引起各方關注,全國各行各業都在積極認真地研究和探索。實踐證明,通過“互聯網+”,大大提高了資源配置效率。目前,全國各地都在搞試驗,如河南省新型城鎮化建設正在28個市縣試驗,面臨不少風險點,尤其是資源配置效率低,大中城市建設投資不足,道路系統建設和管理嚴重滯后,致使是城必堵,“城市病”到處可見;河南城鎮包括鄭州這樣的二線城市,環境污染嚴重,尤其是空氣污染總排在全國城市倒數幾位,這與新型城鎮化的要求背道而馳。因此,創新城鎮化建設的戰略思路,改善提高新型城鎮化資源配置效率,已經成為非常急迫的問題。建議新型城鎮化應該與“互聯網+”結合起來?!盎ヂ摼W+”是信息時代提高資源配置效率的最佳路徑,各級政府建設管理部門,都應通過“互聯網+城鎮化”,提高城鎮資源配置效率,使城鎮化提升質量穩步推進,使居民都融入快捷舒適美好的城市生活。
城鎮化融入“一帶一路”戰略
“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶是國家3大戰略布局,其中“一帶一路”與各省市都有密切聯系。如何主動融入“一帶一路”戰略,已經成為各地未來發展,尤其是城鎮化建設中涉及全局的根本性問題之一。謀劃新型城鎮化“十三五”發展戰略,河南已走在前面。河南在持續推進原有糧食生產核心區、中原經濟區與鄭州航空港綜合經濟實驗區3大國家戰略同時,以更加開放的思維,高起點部署融入“一帶一路”戰略。未來河南在“一帶一路”戰略中,具有先天的優勢,鄭州、洛陽已經成為國家“一帶一路”戰略的重要節點城市。推進城鎮化建設,就應該走出去,到發達國家看一看,學習借鑒別國城鎮化建設的經驗。比如學習借鑒歐洲國家城鎮化的加強管理和服務、法律先行、形式多樣的經驗;拉美國家城鎮化“趕超”與“速度”的做法;韓國高度集中型城鎮化、大城市主導型城鎮化的模式。以國際視野規劃建設河南省的城鎮體系,避免“千城一貌”,形成更多地域、更多民族特色與文化內涵的新型城鎮化。
打造新型城鎮化的同步化屬性
新型城鎮化是與工業化、信息化、農業現代化同步化的城鎮化。何謂同步化?同步化是指上述“四化”是一個密不可分的統一整體,它們之間相互聯系、相互促進,既互為條件又互為目的,“四化”之間相互協調、同步發展。其中工業化是主導、是發展動力;農業現代化是基礎、是發展的根基;信息化是后發優勢,為發展注入新活力;城鎮化是載體和平臺,承載著工業化、信息化發展空間,推動著農業現代化加快發展,發揮著重要的融合作用。新型城鎮化建設,要注重發揮工業化的動力作用、農業現代化的基礎作用、信息化的引領作用,在聯動、融合中發展,實現“四化”同步化?!八幕钡耐交螅和苿庸I化、信息化深度聯動融合,工業化與城鎮化良性互動,城鎮化與農業現代化相互協調,促進城鎮化發展與產業支撐,城鎮特色化與人本化相結合,人口聚集與就業轉移相統一,實現人口、經濟、資源和環境相協調,構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體化的新型城鎮化的新格局。
讓新型城鎮化留住鄉愁
有歷史傳承、有自然風貌、有文化記憶的地方大都在鄉村、城鎮。新型城鎮化既要完善現代的東西,又要留住鄉愁、留下文化記憶。其一,文化是城鎮化的靈魂,應建設歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的新型城鎮。因此,新型城鎮化建設應注重保護歷史文化遺存、民族文化風貌;保存獨具特色的文化記憶,促使傳統文化與現代文化相融合、本土文化與外來文化相交融。其二,新型城鎮化,建設美麗城鎮是重要環節。城鄉一體化發展要慎砍樹、少拆房、不填湖,保護自然風貌,讓新型城鎮化融入大自然,讓城鎮居民望得見青山,看得見綠水,記得住鄉愁。鄉村文明是中華民族文明史的主體,耕讀文明是我們重要的文化軟實力,因此應留住有民族特色的村鎮,保護自然景觀資源,建設有歷史傳承、有文化淵源、有自然風貌、有文化記憶、生態環保、生活富足的美麗城鎮。
注:本文為2015年河南省政府決策研究項目“河南省新型城鎮化面臨的風險點及防范研究”(項目編號:2015B211)階段性成果。
