推進新型城鎮化的新思考
行業動態
03-07
2016
我國新型城鎮化正處在探索的關鍵時期，國家與各省市已進入試點階段。新型城鎮化涉及經濟、政治、文化、社會、生態、環境，是一個十分復雜的系統工程。在推進新型城鎮化實踐中，有許多新問題需要深入研究和思考，給城鎮化建設者們留下一些有價值的啟迪。
探索“互聯網＋城鎮化”
“互聯網＋”這一概念一經出現就引起各方關注，全國各行各業都在積極認真地研究和探索。實踐證明，通過“互聯網＋”，大大提高了資源配置效率。目前，全國各地都在搞試驗，如河南省新型城鎮化建設正在28個市縣試驗，面臨不少風險點，尤其是資源配置效率低，大中城市建設投資不足，道路系統建設和管理嚴重滯后，致使是城必堵，“城市病”到處可見；河南城鎮包括鄭州這樣的二線城市，環境污染嚴重，尤其是空氣污染總排在全國城市倒數幾位，這與新型城鎮化的要求背道而馳。因此，創新城鎮化建設的戰略思路，改善提高新型城鎮化資源配置效率，已經成為非常急迫的問題。建議新型城鎮化應該與“互聯網＋”結合起來?！盎ヂ摼W＋”是信息時代提高資源配置效率的最佳路徑，各級政府建設管理部門，都應通過“互聯網＋城鎮化”，提高城鎮資源配置效率，使城鎮化提升質量穩步推進，使居民都融入快捷舒適美好的城市生活。
城鎮化融入“一帶一路”戰略
“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶是國家3大戰略布局，其中“一帶一路”與各省市都有密切聯系。如何主動融入“一帶一路”戰略，已經成為各地未來發展，尤其是城鎮化建設中涉及全局的根本性問題之一。謀劃新型城鎮化“十三五”發展戰略，河南已走在前面。河南在持續推進原有糧食生產核心區、中原經濟區與鄭州航空港綜合經濟實驗區3大國家戰略同時，以更加開放的思維，高起點部署融入“一帶一路”戰略。未來河南在“一帶一路”戰略中，具有先天的優勢，鄭州、洛陽已經成為國家“一帶一路”戰略的重要節點城市。推進城鎮化建設，就應該走出去，到發達國家看一看，學習借鑒別國城鎮化建設的經驗。比如學習借鑒歐洲國家城鎮化的加強管理和服務、法律先行、形式多樣的經驗；拉美國家城鎮化“趕超”與“速度”的做法；韓國高度集中型城鎮化、大城市主導型城鎮化的模式。以國際視野規劃建設河南省的城鎮體系，避免“千城一貌”，形成更多地域、更多民族特色與文化內涵的新型城鎮化。
打造新型城鎮化的同步化屬性
新型城鎮化是與工業化、信息化、農業現代化同步化的城鎮化。何謂同步化？同步化是指上述“四化”是一個密不可分的統一整體，它們之間相互聯系、相互促進，既互為條件又互為目的，“四化”之間相互協調、同步發展。其中工業化是主導、是發展動力；農業現代化是基礎、是發展的根基；信息化是后發優勢，為發展注入新活力；城鎮化是載體和平臺，承載著工業化、信息化發展空間，推動著農業現代化加快發展，發揮著重要的融合作用。新型城鎮化建設，要注重發揮工業化的動力作用、農業現代化的基礎作用、信息化的引領作用，在聯動、融合中發展，實現“四化”同步化?！八幕钡耐交螅和苿庸I化、信息化深度聯動融合，工業化與城鎮化良性互動，城鎮化與農業現代化相互協調，促進城鎮化發展與產業支撐，城鎮特色化與人本化相結合，人口聚集與就業轉移相統一，實現人口、經濟、資源和環境相協調，構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體化的新型城鎮化的新格局。
讓新型城鎮化留住鄉愁
有歷史傳承、有自然風貌、有文化記憶的地方大都在鄉村、城鎮。新型城鎮化既要完善現代的東西，又要留住鄉愁、留下文化記憶。其一，文化是城鎮化的靈魂，應建設歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的新型城鎮。因此，新型城鎮化建設應注重保護歷史文化遺存、民族文化風貌；保存獨具特色的文化記憶，促使傳統文化與現代文化相融合、本土文化與外來文化相交融。其二，新型城鎮化，建設美麗城鎮是重要環節。城鄉一體化發展要慎砍樹、少拆房、不填湖，保護自然風貌，讓新型城鎮化融入大自然，讓城鎮居民望得見青山，看得見綠水，記得住鄉愁。鄉村文明是中華民族文明史的主體，耕讀文明是我們重要的文化軟實力，因此應留住有民族特色的村鎮，保護自然景觀資源，建設有歷史傳承、有文化淵源、有自然風貌、有文化記憶、生態環保、生活富足的美麗城鎮。
注：本文為2015年河南省政府決策研究項目“河南省新型城鎮化面臨的風險點及防范研究”（項目編號：2015B211）階段性成果。
