五大統籌”引領中國特色城市發展之路
行業動態
01-08
2016
中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行。這是時隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署，確立了當前和今后一個時期我國城市工作的指導思想。會議明確指出要“建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市”，為我國城市工作指明了方向。
我國城市發展已經進入新的發展時期。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，從1978年到2014年，城鎮化率年均提高1個百分點，城鎮常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城市數量由193個增加到653個。在城鎮化快速發展的同時，我國城市發展也出現了不少問題，如交通擁堵、城市內澇、“鬼城”頻現等等。種種“城市病”給粗放的城市發展模式敲響了警鐘。
會議明確指出，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”，轉變發展方式、完善治理體系、提高治理能力，解決城市病等突出問題，走出一條中國特色城市發展道路。
走中國特色城市發展道路，關鍵是堅持好“五大統籌”：統籌好空間、規模、產業三大結構，以提高城市工作全局性；統籌好規劃、建設、管理三大環節，以提高城市工作的系統性；統籌好改革、科技、文化三大動力，以提高城市發展持續性；統籌好生產、生活、生態三大布局，以提高城市發展的宜居性；統籌好政府、社會、市民三大主體，以提高各方推動城市發展的積極性?？傊?，城市工作是一個系統工程，堅持集約發展，在統籌上下功夫，在重點上求突破，才能讓城市發展更可持續更宜居。
“五大統籌”系統闡釋了城市未來建設“以人為本”的思路。會議指出，要“堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。”城市建設與發展的一切核心是人，是“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。這既是“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的具體體現，也是充分調動各方面積極性的有效途徑。
“五大統籌”反映了對城市發展規律的尊重。認識規律、尊重規律、運用規律，是做好城市工作的前提和基礎。城市發展中出現的種種問題，歸根結底是對城市發展規律認識不足、尊重不夠造成的。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。城市和經濟發展相輔相成、相互促進。只有認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，我們才能沿著科學發展的軌道把城市工作推向前進。
城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。要認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，落實好“五大統籌”發展理念，走出一條中國特色城市發展道路，讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好。
